| 赞比亚政府促进农业发展的优惠政策 |
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| 2006-08-11 04:18 文章来源：经商处 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
赞比亚政府促进农业发展的优惠政策
赞比亚政府非常重视农业，将之作为与采矿业、旅游业并列的重点发展的行业，政府对农业实施优惠的税收政策，并在铁路和公路等道路沿线设立了农业开发区。按照赞比亚政府的农业发展规划，其从2005年到2015年农业的年增长率要达到7－10％，2015年要实现90％以上人口的粮食安全，农业占外汇的收入要从目前的3－5％提高到10－20％，农业对GDP的贡献率要从目前的18－20％提高到30％。赞政府也非常重视外资的作用，欢迎和鼓励外来投资农业领域。
（一）赞比亚现任政府从2002年上台以来，采取了大量促进农业发展的措施和投资农业的优惠政策。主要包括：
（1）政府部门向农户提供化肥、种子等农业生产资料；
（2）政府对小农户购买化肥提供50％的补贴，改变过去对进口玉米进行补贴的作法；
（3）在全国范围内建立农产品集散中心；
（4）对电力、柴油等农业生产能源给予补贴；
（5）建立自由贸易区，增强与周边地区农产品的竞争力；
（6）实行农业和与农业有关的服务企业的强制性注册登记制，以加强政府对农业的管理；
（7）采取措施鼓励小农户发展壮大为大中型农场；
（8）发展水利灌溉，以抵御旱灾及由此引起的饥荒。政府出资兴建水坝、水库等水利工程；
（9）大力发展畜牧业，建立无病害养殖区和养殖业支持体系，力争成为本地区重要的畜产品出口国;
（10）取消农药、种子、化肥等农业生产资料的增值税（税率17.5%）；
（二）此外，根据赞比亚《投资法》的规定，投资农业可获得下列优惠政策：
（1）投资农业的企业所得税为15%，而投资其他行业的所得税率为25%；
（2）对大规模的农业投资者，头五年的红利免税；
（3）用于农业的机械设备，前两年每年可按50%的折旧率计算；
（4）对为改善农业所投入的资金，在前五年可享受每年按20%的资本折旧率计算；
（5）对种植咖啡、茶叶、香蕉、柑橘和其他水果的企业，至产出期的第一年，每年可从其应纳税的收入或利润中减去10%，即获得10%的资本折扣；
（6）对投资农场而进行的平整、清理土地、防止土壤侵蚀、打井、蓄水及大气或地质勘探所投入的资本，可享受100%的资本折扣；
（7）对用于农业的绝大多数资本货物和机械设备免除进口关税；
（8）对进口的原材料免征关税，如有机和无机化肥、橡胶、钢材和塑料等。
（三）赞比亚与中国开展农业合作具有较大潜力：
（1）赞比亚实行民主体制，政治稳定，且实行开放的自由的经济政策。无价格管制，产品价格由市场供求关系；无外汇管制，外国投资者在赞投资所获利润可自由汇出；利率和汇率由市场供需关系决定；绝大部分产品进出口无管制。
（2）赞比亚的农产品尚难以完全自给，其周边国家也多数缺粮，而据联合国粮农组织称，目前非洲约有2,800万人面临严重粮食短缺，非洲常年粮食缺口在20%以上，年进口粮食耗资达80亿美元。农产品的市场和销路不成问题。
（3）土地价格相对便宜。在赞比亚购买和转让土地价格比较便宜，而且市场上存在大量成熟的农场待售。根据赞比亚法律，其所有土地均为租用形式，一次租用年限为99年，并可续租99年，承租方可在租赁期结束前转租他人。
（4）劳动力成本较低，目前农业领域一般劳动者的月工资为70美元左右。赞比亚人较能吃苦耐劳，适合从事劳动密集型产业。
赞方对与我国加强农业领域的全面合作抱有强烈的兴趣，尤其是希望我国投资于赞比亚的农场项目。赞比亚副总统姆瓦佩去年访华期间和回国后多次向中方提出，赞政府拟辟出其北方省一块60－80平方公里的土地，作为农业开发区，提供相关税收优惠政策，希望我国投资者前往考察、投资。2006年3月、我国商务部魏建国副部长和全国人大农业委员会万宝瑞副主任率农业代表团访问了赞比亚并与赞比亚总统、副总统及农业部长举行了会谈，赞方对我国企业加大对赞比亚农业开发力度抱有一定期待。
此外，赞比亚投资中心向我处提供了两个农业开发项目，供我国投资者参考：
（一）鲁纳农场（Luena Farm Block）项目。该项目位于赞比亚卢阿普拉（Luapula）省的卡旺布瓦（Kawambwa）和姆文斯（Mwense）地区，适合于进行甘蔗种植和制糖。鉴于欧盟2008年将取消从非洲进口糖的配额，预计该项目前景广阔。
（二）南三嘎农地开发（Nansanga Agriculture Land）项目。该项目位于中央省塞仑杰（Serenje）地区，拟对南三嘎农业用地进行开发，作为农场。赞政府计划划出不少于10万公顷的土地，提供基本的道路、桥梁、电力、水坝和灌溉设施，供大、中、小农场共同开发。
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